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一、 导言

为推动天津市生产性、生活性服务领域平台经济规范健康持续发展，加快推动产业升级、拓展消费市场、增加就业空间；同时促进生活性服务业转型升级，着力培育经济新增长点，天津市人民政府于2023年5月17日提出一项政策文件《天津市人民政府办公厅关于推动生产性服务领域平台经济健康发展的实施意见》，其中政府明确支持灵活用工等新经济平台的发展，小编为大家整理如下，一图速览！

二、文件正文摘要

天津市人民政府办公厅关于推动生产性服务领域平台经济健康发展的实施意见

文件来源：天津市人民政府（政府信息公开）

成文日期：2023年5月17日

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求，聚焦重点领域平台，优化产业生态体系。

（二）重点领域

1、工业互联网平台。打造2个以上具有跨行业、跨领域能力的工业互联网平台。

2、数据服务平台。加快推动数据服务企业向专业化、工程化、平台化发展。

3、科技服务平台。支持工业设计企业探索“设计+互联网”新模式。

4、网络货运平台。利用大数据、云计算、卫星定位等实现规模化、集约化运输生产。

5、灵活用工平台（人力资源平台）

鼓励平台企业创新运用数字技术，开发适应就业多样化需求的人力资源平台。支持灵活用工、人才招聘等领域平台企业拓展新业务新场景，满足各类企业对稀缺人才获取、高成本人才灵活性配置等需求。到2027年，重点引育2家以上有特色、有规模的灵活用工或人力资源平台企业。

6、循环经济物流平台。运用现代化信息技术向平台化转型，探索“互联网+回收”模式

7、信息服务平台。支持通用信息、数字内容领域平台企业在津发展。

8、其他新兴平台。支持金融服务、节能与环保服务等项目落地，激发平台经济增长潜力。

（三）强化政策支持

1、加大资金支持力度。设立市级支持平台经济发展专项资金，支持平台经济健康发展。

2、加强人才引育和保障。搭建高校与企业对接平台，优化毕业生来津留津手续。

3、构建金融支持服务体系。发挥海河产业基金、滨海产业发展基金等基金的带动作用。

4、提升企业科技创新能力。加大研发的支持力度，引导平台企业提高创新强度。

（四）优化平台经济生态

1、建设典型应用场景。鼓励平台企业拓展“互联网+”场景，提供高质量产品和服务。

2、加强数据开放共享。完善全市一体化政务服务平台，推动政务服务线上线下标准统一。

3、营造标准化良好环境。鼓励相对成熟的平台企业和行业协会主动制定企业标准。

（五）加强监管服务

1、实施包容审慎监管。按照鼓励创新、平等保护原则，分类实施相应的监管规则和标准。

2、降低平台经济参与成本。实现个体工商户营业执照“智慧审批”。

3、压实平台主体责任。查处平台经济领域滥用市场支配地位排除、限制竞争等违法行为。

4、完善社会信用体系。推动市信用信息共享平台与平台企业建立信用信息合作、共享机制。

（六）保障措施

1、加强组织推动。加强对全市平台经济发展的统筹规划，解决平台经济发展面临的问题。

2、强化考核激励。搭建考核评价体系，科学设定可量化指标。

3、加强监测预警。制定平台经济统计分类和监测机制，做好对重点地区、重点行业平台经济发展情况的监测和通报。

三、文件解读

（一） 政府助力，政策扶持灵活用工新经济平台发展

天津市人民政府利用自身资源，鼓励灵活用工平台经济发展，支持灵活用工、人才招聘等领域平台企业拓展新业务、新场景。通过这些措施，预计到2027年，重点引育2家以上有特色、有规模的灵活用工或人力资源平台企业。现如今，灵活用工企业正蓬勃兴起，各类特色平台也接连涌现，整体市场活跃度较高，而许多企业对于稀缺人才的获取、高成本人才的灵活性配置等需求也明显增加。结合现如今互联网、物联网技术的发展，天津市政府在具体措施实施层面，强调运用数字技术、打通数据接口、开发适应就业多样化需求的人力资源平台，与此同时，市场监管委、市人社局、市工业和信息化局等部门和相关区人民政府按职责分工负责，整体营运效率将会有显著提升。毋庸置疑，这对于汇聚一批具有竞争力的灵活用工领域平台企业大有裨益。

（二） 重点领域突出，丰富多样，多管齐下

生产性服务领域层面，政府对工业互联网、数据服务、科技服务、灵活用工、循环经济物流、信息服务和其他新兴平台的扶持力度明显提高，且措施多样化。其中值得一提的是，灵活用工作为其中的重点领域之一，其协同效应显著提升，灵活用工平台的发展不仅对于就业市场的流动性、活跃程度具有提升作用，同时也能为其他新兴平台的发展注入活力。政府对于该平台的资金投入范围、政策支持力度也有提升。与此同时，对于工业互联网、数据服务、科技服务、循环经济物流等平台也多管齐下，助力发展，突出全方位的协同性。

（三） 监管与风控体制严格，市场规范化程度高

现阶段政府对于平台经济安全监管服务力度愈加重视，扶持力度也逐渐加大，将通过一系列措施（包括加强监测预警、实施包容审慎监管等）对平台经济实施多样化、全方位的监管。目前主要从积极探索建立适应平台经济发展的监管模式，压实平台主体责任，完善社会信用体系，推动市信用信息共享平台与平台企业建立信用信息合作、共享机制等方向进行发展。通过这一系列措施，整体市场的数据化、信息化的程度会逐渐普及、透明程度也渐趋增，这对于灵活用工的平台经济的健康发展具有重要意义。